这要看什么时期了

在镰仓幕府……不，确切说在平清盛以前，天皇是有实权的。但在安定的平安时期，因为一种政治制度的出现直接导致了后面天皇的衰落，不是幕府，而是院政。所谓的院政，院，一般是出家后的法号，指的就是退位但没有去世的天皇，也就是中国熟悉的太上皇。这种制度使得朝廷分为两派，一派是院派，一派是天皇派。两种势力的争斗导致贵族阶级的衰落最后被武家出身的平清盛掌握了大权，随后源赖朝更加变本加厉开设幕府。但无论是镰仓还是后面的室町幕府，一般都对天皇采取恭敬态度。但到了日本战国时期，随着全国性的战乱，天皇彻底丧失了权威，最后被织田信长、丰臣秀吉和德川家康掌握，形同傀儡。江户幕府时期天皇的地位一落千丈，除了是有个祭祀大权其他什么都没有。戊辰战争时，为了对抗江户幕府因此才搬出天皇来。

其实明治维新后真正掌握大权的只有明治天皇，裕仁天皇虽然看上去威风八面，其实实权是在日本军部手里