大使馆和领事馆是国家在外交领域设立的不同类型机构。大使馆，作为一国在建交国首都的常驻外交代表机构，其职责范围广泛，覆盖驻在国全国范围。它们通常由政府和外交部门直接管辖，对国家政策和外交战略有直接响应。

相比之下，领事馆则是设立在对方国家特定城市的政府代表机关，其主要职责限于所辖区域内的领事事务。当两国关系恶化至断交时，大使馆通常会被撤销，但领事馆的情况则更为灵活，可能继续存在，尤其在某些国家设有领事馆能更好地服务侨民和处理领事业务的地方。是否设立领事馆，以及设立的级别，取决于该地区侨民数量、业务需求以及与母国相互的重要性，遵循对等原则来决定。

许多国家在非首都城市或地区，可能仅设有大使馆，而不设立领事馆。总的来说，大使馆和领事馆的设立和撤销，是根据国家利益和外交策略的动态调整来实施的。