法律分析：由本人向中华人民共和国驻外使馆、领馆或者外交部委托的其他驻外机构提出办理。定居国外的中国公民回国后申请换发或者补发普通护照的，由本人向暂住地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构提出。

法律依据：《中国公民出国旅游管理办法》 第九条 旅游者持有有效普通护照的，可以直接到组团社办理出国旅游手续有有效普通护照的，应当依照《中华人民共和国公民出境入境管理法》的有关规定办理护照后再办理出国旅游手续。组团社应当为旅游者办理前往国签证等出境手续。