1. 发菜是国家重点保护的野生植物，对于维护生态环境和草原资源、防止沙漠化具有重要意义。

2. 过度采集发菜会导致草场退化和沙化，破坏生态环境，影响农牧民的正常生产和生活，甚至可能影响民族团结和社会稳定。

3. 因此，我国自2006年起禁止采集和销售发菜，并提高其保护级别至一级。

4. 各级政府要采取措施，取消发菜采集证，并在重点通道设置检查站，阻止非法采集行为。

5. 工商行政管理机关要关闭所有发菜收购、加工点和销售市场，并严格打击非法交易。

6. 禁止发菜出口，并由外经贸部和海关总署制定具体的管理办法。

发菜的鉴别方法：

1. 颜色：真发菜呈灰黑色，假发菜为乌黑色、黑褐色或绿褐色。

2. 形状：真发菜为细小的圆柱丝状体，体外包透明胶质；假发菜无透明胶质，或有分枝、下粗上细。

3. 质地：真发菜柔软，不易碎；假发菜易碎。

4. 浸泡：真发菜在水中迅速下沉，浸泡后呈浅黄色；假发菜下沉较慢，浸泡液有的呈蓝黑色。

5. 品味：真发菜有香味，口感爽脆；假发菜无发菜香味。