教育作为立国之本，宪法明确规定了教育的目标和实施方式，其中第一百六十四条规定了政府教育预算中教育经费占GDP的比例。然而，八十六年修宪时冻结了这一条款，引发了社会对教育经费增长的担忧。为适应变化，教育部委托学者进行研究，对比各国教育经费的分配和使用，探讨在二级政府体制下，如何优化教育经费的筹措和使用效率。八十八年六月，总统发布了“教育基本法”，强调各级政府应确保充足的教育经费，优先支持偏远和特殊地区的教育，并保证教育经费的稳定增长。

为了实现这些法律保障，教育部门制定并公布了“教育经费编列与管理法”。该法案的核心目标包括：一是确保在财政能力范围内，政府持续增加和保障教育经费，规定各级政府教育预算至少占前三年平均决算的21.5%；二是确立教育经费编列制度，如中央政府根据地方需求给予补助，优先满足国民教育和弱势群体的教育需求；三是推进教育经费分配公开，设立审议委员会监督并规范补助方式和标准；四是加强经费使用透明度，通过财务监督和教育评鉴，提升教育经费绩效。

这部法律共有十八条条款，旨在实现教育经费保障的合理性、编列的制度化、分配的公开化以及运用的透明化，以适应现代社会和教育发展的需求，推动教育绩效的提高。

扩展资料

教育经费，是指中央和地方财政部门的财政预算中实际用于教育的费用。教育经费包括教育事业费（即各级各类的学校的人员经费和公用经费）和教育基本建投资（建筑校舍和购置大型教学设备的费用）等。教育经费是以货币的的形式支付的教育费用，是办学必不可少的财力条件。在中国，教育经费主要是指国家用于发展各级教育事业的费用。