其不属于行政规范性文件。

行政规范性文件具备行政性、外部性、规范性的特征，认定行政规范性文件主要根据文件是否同时具备三个特征来判断。而按照《党政机关公文处理工作条例》第八条规定的公文种类，其中通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要等7个文种的公文一般不能作为行政规范性文件。