中国税收制度的关键改革举措聚焦于分税制的优化与深化。首先，改革的核心在于调整税收结构，废除原有的不适应市场经济发展的产品税，取而代之以增值税和更为规范的消费税，以更好地适应市场经济的需要。

其次，改革涉及中央与地方税收权限的重新划分，旨在强化中央财政的收入来源，同时确保地方利益的平衡。中央政府通过调整税收分配，力图在中央掌控更多财权的同时，避免对富裕地区的利益造成过大冲击。

为了照顾各省市，特别是经济发达地区的利益，中央实施了税收返还机制，这是一种补偿措施，旨在保障地方在改革过程中的稳定和可持续发展。这样的改革设计旨在实现税收的公平与效率，推动全国经济的均衡发展。