1、概念不同

目标成本是：按照国内外经济发展趋势、结合本地区、本行业、本部门的经济运行情况，应该达到的成本；

预算成本：是在上述基础上，进一步的过细的分析、并按照现有的人力资源、物价水平、技术状态、以及最大努力的前提下，能达到的成本；

实际成本就是当前操作所用的各种费用之和，包括：人工费、材料费、以及为他应直接进入和间接分摊的费用之和。

2、制定不同

目标成本是宏观的设想、在考虑各种因素的变化情况下，以及未来发展前景而制定，是为保证在一定时期内目标利润实现。

预算成本是按照当前现有最优化的情况下编制的，属于一种预计或未来成本。

实际成本是实际支付的现金或其他等价物，不需要制定，而是根据实际情况最终产生的结果。

3、意义作用不同

目标成本的出发点是以社会发展趋势为主要依据，其作用是供上层决策。预算成本是中、短期制定任务、分配资源、的临时性措施。实际成本是本地区、本部门实际完成的、也是已经消耗掉的各种资源的货币表现。

由此可知预算成本、目标成本不是一回事。

参考资料来源：百度百科-预算成本

参考资料来源：百度百科-目标成本

参考资料来源：百度百科-实际成本