主送机关可以是各高校师生行政公文的主送或抄送对象一般不能是个人的。当然，如果是学校向校内学生发送的，或者是学校内的某组织向学校所有同学发送的，其实可以采用“通知”“公告”“致全体同学的一封信”等形式发送，但严格说这种并不属于行政公文范畴。