自改革开放起，我国坚持教育优先发展战略，大力开发人才资源，培养了大量优秀人才，为改革开放和现代化建设作出了巨大贡献。但是，当前我国人才结构与新时代的发展需求之间存在不匹配的问题。尽管我国人口资源丰富，但整体劳动力素质仍有待提升，高素质人才和创新能力的不足成为制约经济发展和国际竞争力提升的关键障碍。

我国人才资源的结构性矛盾尤为显著。首先，在行业分布上，人才配置存在显著失衡。党政机关、群团组织及事业单位聚集了大量人才，而工商企业，特别是农业领域技术人才严重不足。美国企业中科研人员比例高达80%，而我国企业中的专业技术人员比例远低于此，仅有40%。

其次，专业结构不合理。教育、卫生、经济和会计等传统领域人才过剩，而新兴领域如微电子技术、信息技术等人才需求远未得到满足。农业领域专业人才尤其不能满足现代农业发展的需求。在企业经营管理层面，缺乏具备国际视野的复合型人才。

此外，人才年龄和层次结构也存在问题。我国专业技术人员职称结构中，高级人才比例偏低，且高级和中级人才年龄结构严重老化。高级技工在技工总数中的比例较低，与发达国家相比存在明显差距，技术工人队伍也面临年龄结构老化的问题。

最后，人才地域分布不平衡，人才流向主要集中在东中部地区，导致发达地区与欠发达地区之间人才差距不断扩大。小城市和农村地区的技术人才尤其短缺。