行政执法的风险因素有以下几点：

一、法律制定和实施的不确定性

行政执法的风险首先来自于法律制定和实施过程中的不确定性。由于法律环境的复杂性，法律条文可能存在的模糊性，使得执法人员在实施执法行为时，对法律的理解和适用可能存在差异。这种不确定性可能导致执法行为的偏差，甚至引发法律纠纷。

二、行政执法人员的素质问题

行政执法人员的素质也是影响行政执法的风险因素之一。执法人员需要具备较高的法律素养和职业道德，以确保其能够正确、公正地执行法律。然而，现实中存在一些执法人员素质不高、执法不规范的情况，这可能导致执法过程中的不当行为，损害公众利益，降低公众对执法的信任度。

三-法律风险外的其他风险：社会环境的变化及公民权益意识的提高。随着社会环境的不停变化，以及公民对自身权益的关注度不断提高，行政执法的外部环境日趋复杂。这要求行政执法不仅要严格依法进行，还需考虑社会各方面的反应和接受程度。一旦执法行为与社会公众的预期或感受出现较大偏差，就可能引发社会风险，影响社会稳定。因此，行政执法的风险还包括社会环境变化带来的风险。

综上所述，行政执法的风险因素主要包括法律制定和实施的不确定性、行政执法人员的素质问题以及社会环境变化带来的风险。为确保行政执法的公正性和有效性，必须高度重视并有效应对这些风险。