控制环境是行政事业单位内部控制体系的基础，确保内部控制有效实施，对实现经营目标和整体战略目标至关重要。控制环境包含以下方面：

1. 职业道德：单位应建立并强调职业道德规范，鼓励员工遵守道德标准，确保决策和行为符合道德准则。

2. 员工的胜任能力：单位应确保员工具备完成工作所需的专业技能和知识，通过培训和评估提升员工能力。

3. 管理理念和经营风格：单位管理层应明确并贯彻积极的管理理念和经营风格，促进团队合作，营造积极向上的工作氛围。

4. 组织结构：单位应建立合理的组织结构，明确职责分工，确保信息和权力的有效流动。

5. 权利和责任的分配：单位应合理分配权利与责任，确保决策和执行过程的透明和高效。

6. 人力资源政策与措施：单位应制定并执行公正、公平的人力资源政策，如招聘、培训、绩效评估和职业发展计划。

7. 董事会与审计委员会：单位应建立独立的董事会和审计委员会，负责监督内部控制的实施和有效性，确保合规和风险管理。

8. 反舞弊：单位应建立反舞弊机制，预防和发现不当行为，维护单位的资产安全和声誉。

综上所述，行政事业单位的控制环境包括了职业道德、员工能力、管理理念、组织结构、权利与责任分配、人力资源政策、董事会与审计委员会以及反舞弊等多个方面。这些内容共同构成了单位内部控制体系的基础，对于实现单位的经营目标和战略目标具有关键作用。