我国各省市出现地域间发展不平衡，国家实行的国策是西部大开发战略。

1. 西部大开发战略的提出背景：中国地域广大，不同省市之间的经济发展水平存在一定差异。为了促进西部地区的经济社会发展，缩小地区发展差距，国家提出了西部大开发战略。

2. 西部大开发战略的意义：这一战略旨在加快西部地区的基础设施建设、产业发展和人才培养，通过政策扶持和资源配置的优化，促进西部地区的发展，从而带动全国经济的均衡发展。

3. 西部大开发战略的实施措施：包括加大资金投入、优化产业布局、推动科技创新、加强教育支持和人才培养等多方面的措施。通过实施这些措施，西部地区的基础设施建设得到加强，特色产业得到发展，人民生活水平得到提高。

4. 西部大开发战略的成效：经过多年的努力，西部地区的经济社会发展取得了显著成效。一些西部地区的城市发展迅速，与东部地区的差距逐渐缩小。同时，这一战略也促进了全国范围内的资源优化配置和经济社会协调发展。

综上所述，针对我国各省市地域间发展不平衡的问题，国家实行的国策是西部大开发战略，旨在促进西部地区的经济社会发展，实现全国经济的均衡发展。