中考志愿到校是指，在中国一些省市实行的一种招生政策，该政策将重点高中的招生名额分配给区域内所有初中，目的是让每个初中的尖子生都有机会进入重点高中。这一政策旨在逐步解决初中择校问题，引导城市初中均衡配置教育资源，促进义务教育的均衡发展。

指标生名额分配前会在教育部门的官方网站上统一公示，确保透明公正。指标生的名额由教育局统一安排，具体分配方式因地区不同而可能有所差异。在校的初级中学毕业生都可以填报指标生志愿。

指标生录取时，控制线一般设定在该校分配指标生的高中统招生分数线下20分以内。若在此控制线上未能完成指标生计划，未完成的指标将被纳入统招生计划。符合指标生报考条件的考生限报一个指标志愿，其余志愿则按普通生志愿填报，并与普通生志愿填报同步进行。

值得注意的是，指标生的录取是基于考生在初中阶段的表现，而非仅凭中考成绩。这一政策旨在为那些在初中阶段表现出色但家庭经济条件有限的学生提供更多的升学机会。

指标生政策的实施，有助于推动教育资源的均衡分配，减少家庭背景对教育机会的影响，促进社会公平。同时，它也促使初中学校更加注重学生的全面发展，而不是仅仅追求高分数。