实行这种政策的原因如下：

1、因为中考实行的是素质教育评价体系，强调的是学生的全面发展和综合素质，而不是单纯的分数评价。

2、等级评价更能反映学生的优劣势和特长，更能激发学生的学习兴趣和动力。

3、与传统的分数评价相比，等级评价更注重学生的个性化发展和多元化发展，更能促进学生的全面发展。