山东开放大学是公办高等学校。山东开放大学（Shandong Open University），简称“山东开大”，创建于1980年，是中国教育部直属的全日制本专科普通高等学校，是一所以开放教育为主要办学形式、面向全省及全国开展学历教育的普通高校。

公办高校指由中央或地方政府出资所设、管理和负责人才培养与科学研究等各个方面的高等教育机构，具有明确的政治任务，其设立、扩建、合并、关闭等都由政府决定，比较稳定。

而民办高校则是由非政府单位创办的高等教育机构，属于自主创办、依法登记、经社会各界捐赠捐助支持的学校，是我国高等教育中的新生代，是面向市场需求、满足群众学习需求的重要选择。

目前，山东开放大学设置了9个学院、48个本科专业和15个副学士专业，涵盖理、工、医、文、法、教育、经济管理等多个学科领域。同时，它还开展了自学考试、成人高考、网络教育等不同形式的远程教育，为广大在职人员和其他有需求的群众提供了更加灵活、便捷的学习方式。

总之，山东开放大学是经国家教育部批准，由山东省人民政府举办、实行网络远程教育的普通高等院校，是一所公办高校。作为一所开放大学，它致力于推进现代远程教育和开放教育的发展，不断提高教育质量，为广大社会人士提供更好的学习机会和服务，同时也为中国的现代化教育事业做出了积极贡献。