最高权力者为皇帝，皇帝下设三公（即：太尉，【中央掌军事最高官员】丞相，【秉承君主旨意综理全国政务的人，最高行政长官】御史大夫【中央监察机构的最高长官】）。

　　·丞相下设中尉，九卿（即：卫尉，郎中令，太仆，廷尉，典客，奉常，宗正，少府，治粟内史）并管理下属各郡。

　　·郡设郡尉，郡守，监御史。

　　·郡守管理下属各县，县设县尉，县令。

　　·县令管理下属各乡，乡下设游徼，三老，啬夫（管理大乡），有秩(管理小乡)。

　　·三老管理下属各亭，亭设亭长。亭长管理下属各里，里设里长。