【答案】：(1) 国家承认是指既有国家确认某一实体作为国际法意义上的国家而存在，并表示愿意将其视为国家而与其交往的行为。政府的承认是指一国确认他国因为革命或者政变而产生的新政府具有代表本国的正式资格，并表示愿意与其交往的行为。

(2) 政府承认与国家承认一样，均属于受到国际法制约而能产生一定效果的国家行为，但是由于两者所涉及的对象不同，对此，其条件、方式和效果均有一定区别。在现代国际法中，国家承认的条件有两个：一是必须具备现代国际法意义上的国家的全部要素；二是新国家的建立应当符合公认的国际法原则。政府承认的条件有两个：一是有关新政府必须在一国的全部或者绝大部分领土上独立而实际确立了有效统治，并且已经得到了本国全体或者绝大多数居民的惯常服从；二是新政府成立必须要符合公认的国际法准则。在实践中，对于国家承认的方式，比较正常的情况是由某一既有国家给予新国家明确、无条件的法律承认。政府承认由于比国家承认更加复杂和敏感，在实践中多采用默示承认和事实承认的方式。对于政府承认的效果，大致与国家承认有相似的政治和法律效果，但是另一方面，政府的承认原则上意味着同时撤销对其所取代的旧政府的承认，据此，在发生政府更迭的国家与承认国之间的关系上，旧政府代表国家的资格被新政府所取代，至于旧政府代表国家所承受的具体权利和义务对新政府是否继续有效，应当适用政府继承的有关规则加以解决。