国家垄断资本主义的形成是垄断资本主义生产关系发生的一种部分质变。这种生产关系通过国家政权的介入与垄断资本相结合，形成了独特的经济形态。国家不仅通过国有垄断资本和国家经济机构参与私人垄断资本的活动，还调节再生产过程，并执行组织经济功能的职责。

国家垄断资本主义与私人垄断资本主义有所不同。资产阶级国家通过直接控制国有垄断资本和国家经济机构，参与私人垄断资本的活动，并调节社会再生产过程，从而执行国家组织经济的职能。

随着社会生产力的发展和国际市场的扩展，国家垄断资本主义应运而生。国家采取多种措施，如支持私人企业提升国际竞争力、鼓励对外扩张，并通过国家资本输出等方式为私人对外直接投资提供便利。同时，国家还通过签订双边或多边协议，建立国际经济组织和地区经济共同体，推行国际垄断。

尽管国家垄断资本主义表面上是基于资本主义私有制并维护资产阶级利益，但其出现代表了资本主义生产关系在某种程度上的变革。国家与垄断资本的结合，以及国家对整个经济活动的干预和调节，都是为了追求国家垄断利润。这种利润实质上是通过对工人阶级和整个社会征收的贡赋而获得的。国家垄断资本主义使得国家与垄断组织之间在垄断利润的分配上形成了一种新的分配模式。

国家垄断资本主义拥有强大的经济实力，标志着资本社会化达到了新的高度。