造新城的原因多种多样，主要包括促进经济发展、优化人口分布、提升城市功能等。

一、促进经济发展

新城建设有助于推动经济增长和产业升级。随着城市化进程的加速，老城区面临着土地资源和人口压力的矛盾，发展空间受限。通过在新区域建设新城，能够扩展经济发展空间，带动投资增长和产业结构升级。此外，新城还可以作为承接产业转移的基地，吸引更多的企业和资本进入，促进地方经济的繁荣。

二、优化人口分布

随着人口的不断增长，城市人口密集问题日益突出，这带来了交通拥堵、环境污染等城市病。为了缓解这些问题，政府倾向于通过造新城来分散人口压力。新城的规划建设和配套设施的完善可以吸引人们迁移，从而达到优化人口分布、缓解城市交通压力的效果。

三、提升城市功能

新城的建设还能提升城市的整体功能和品质。在规划阶段，可以融入更多的现代城市设计理念，建设更加宜居、宜业的环境。此外，新城还可以作为科技、教育、文化等领域的聚集地，吸引高端人才和资源，提升城市的综合竞争力。通过这样的方式，新城不仅能满足人们的物质需求，还能满足精神文化需求，进一步提升城市的整体品质。

综上所述，造新城是为了促进经济发展、优化人口分布和提升城市功能。通过新城的建设，可以拓展经济发展空间，缓解人口压力，提升城市品质，从而推动城市的可持续发展。