为了规范特种作业人员的安全技术培训、考核、发证工作，防止人员伤亡事故，促进安全生产。特种作业人员是指直接从事特种作业者，因其危险系数相对较高，所以国家对特种作业人员的从业条件要求非常严格。

特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《特种作业操作证》后，方可上岗作业。因为《安全生产培训管理办法》规定所称的特种作业人员是指井下电气作业、井下爆破作业、安全监测监控作业、瓦斯检查作业、安全检查作业、提升机操作作业、采煤机操作作业、掘进机操作作业、瓦斯抽采作业、防突作业、探放水作业十一大工种，工作环境和作业的特殊性所要求的。

特种作业人员，是指直接从事特殊种类作业的从业人员。