安全生产监督管理局。根据查询中国政府网官网信息显示，特殊工作证办理需要到当地安全生产监督管理局申请，申请通过后，会进行培训，培训合格后，由国家安全生产监督管理局核发《中华人民共和国特种作业操作证》，并持证上岗。