基层公务员的职级晋升确实有年限规定，一般为两年。晋升至正处级则需三年，晋升司局级则需四年。这些年限不是指从参加工作到晋升的时间，而是指在晋升职务之前，需任前一级职务的时间。比如，晋升副科级，需任科员两年；晋升正科级，需任副科级、乡科级副职或副主任科员两年。

当然，也有例外情况。如硕士研究生实习期满后，即可享受副科级待遇，或直接担任副科级领导职务；博士生实习期满后，则可享受正科级待遇，或直接担任正科级领导职务，两年后即可提拔为副处级干部。此外，县级以下公务员的职级并行政策也有所不同，科员需12年后方可享受副主任科员待遇，副科级需15年后方可享受主任科员待遇，正科级需15年后方可享受副处级待遇。此外，还有在岗在编和级别限制。

新《公务员法》实施后，新的职级并行政策推广至全体公务员和参公人员，年限要求也有所变化，与组织任命、提拔晋升年限要求一致。比如，副处级以下职务，只要担任前一级职务满两年即可。具体来说，担任四级调研员，需担任正科级实职或原来主任科员非领导职务两年，或按新的职级并行政策晋升一级主任科员两年后，才能提拔为副处级实职或四级调研员。

基层公务员的职级晋升还受到名额限制，提拔实职有领导职数限制，享受职级并行政策也有限额比例限制。这对于基层公务员而言，无疑是一个不利因素，甚至比2015年县以下职级并行政策更为苛刻。究其原因，是基层综合管理岗位太少，行政编制数量只有几百或几千，仅占正式编制的十分之一多。按照60%的比例核算一至四级主任科员名额，远未达到政策初衷。

如果单位编制过少，人员积压严重，一般人员要想通过自然减员空缺出来的名额，享受更高一级待遇，可能需要等十几年、二十年。相比之下，公安人员的警衔晋升政策更为宽松，县区一至四级警长每两年晋升一级，不受名额限制，与省厅部门一样，一至四级主任科员够年限即可晋升，同样没有名额限制。这一点对于基层公务员而言，是可望而不可及的。

这种制度对于改善基层公务员长期得不到提拔任用、职务级别得不到提升、工资收入增长缓慢等问题，有着十分不利的影响。因此，基层公务员的职级晋升制度需要进一步完善，以更好地激励和留住人才。