在中国，造价员和预算员这两个职业名称经历了变化。2005年9月16日，中华人民共和国建设部办公厅发布文件，将概预算人员资格命名为全国建设工程造价员资格，因此预算员也就成了造价员。同年，建设部发布通知，进一步理顺和规范工程造价专业人才队伍结构，将概预算人员资格命名为“全国建设工程造价员资格”。这项改革涉及换证工作，由中国建设工程造价管理协会承办。

造价员是指取得资格证书的人员，通过全国统一考试，然后在当地造价管理协会注册成为注册造价师。过去，预算员只需领证、领章即可执业，而如今造价员需要进行登记注册，接受当地造价管理部门的管理和继续教育培训。

虽然预算员和造价员在大多数人眼中可能没有区别，但实际上两者之间存在一些细微的差异。首先，从概念上讲，预算只是造价的一部分。其次，预算员的工作范围相对狭窄，主要侧重于预算，而造价员的工作范围更为广泛，可以从事招、投标、审计等其他与工程造价相关的工作。

此外，备案机制也有不同。过去预算员只需领取证书和印章，而无需太多后续管理。然而，现在的造价员需要登记注册，接受当地造价管理部门的管理和继续教育培训。最后，使用地范围也有所区别。预算员通常只能在本省执业，而造价员则可以在全国范围内使用。

总体而言，造价员和预算员在职业资格、工作范围、备案机制以及使用地范围等方面存在差异，这反映了中国工程造价行业管理的逐步规范化和专业化。