保育员的理论知识考试中，78分被视为及格线。然而，要评定为优秀或良好，还需要考虑实际操作的成绩。具体来说，如果两个实际操作项目的得分都达到90分以上，就可以被评为优秀。而如果两个实际操作项目的得分都在80分以上，则可以被评为良好。

保育员的工作不仅要求扎实的理论知识，更需要丰富的实践经验。理论知识的掌握是基础，但实际操作能力则是评判保育员工作水平的关键因素。因此，在保育员的考核体系中，理论与实践并重，共同构成了评价标准。

优秀的保育员不仅需要具备扎实的理论知识，更需要在实际工作中展现出卓越的能力。理论知识为他们提供了坚实的理论基础，而实际操作则是他们将知识转化为实际能力的途径。只有理论与实践相结合，才能真正成为一名优秀的保育员。

良好保育员的评价标准则相对宽松一些。只要在两个实际操作项目中均能达到80分以上，便可以被评为良好。这表明，良好保育员虽在实际操作能力上稍逊一筹，但仍然具备一定的专业素养和实践能力。

综上所述，保育员的评价体系旨在全面考察其综合素质。理论知识和实际操作能力并重，既体现了对基础知识的重视，也强调了实践能力的重要性。这对于培养和选拔高素质的保育员至关重要。