大概过程：

一、委托出题中心出题，选定出题人选组成出题小组。

二、出题小组研究出题的整卷规划和难易度比例，各分小组拟定题目并进行讨论、辨证、确定题目及题目的分数。

三、开好题目后，出题小组所有成员将被“软禁”。

四、又经过一系列的保密印刷，保密密封，保密送到考场，直到考试开始，监考员要进入试室当众开封，真正的试卷才会露出它的真面目。

整个过程非常保密而严格，有规定的保密的条例，违反保密工作的人员将会受到严厉的处分。