公务员身份不论在乡镇还是县城，都是统一身份。通常情况下，公务员的调动并非通过考试来实现，而是由组织部门进行合理调配。这种调动基于公务员的岗位需求和个人表现，旨在实现人力资源的最优配置。

在组织架构上，县城的局办和乡镇隶属于同一县委县政府，均属于下级单位或部门。干部的调动与提拔依据管理权限进行，确保了资源在不同层级之间的合理流动。这种流动机制有助于提升整体工作效率，同时也让公务员有机会在不同的岗位上施展才华。

在公务员的流动中，有时会开展一些面向全体公务员的内部招考，旨在选拔具备专业技能和管理能力的人员。无论是在乡镇还是局办工作的公务员，只要符合岗位要求，皆有参与招考的资格。这种机制不仅鼓励了公务员的个人成长，也促进了组织内部的良性竞争。