能。

根据《政府投资条例》规定，总概算不超的情况下，子项预算超过核定概算要增加概算的，应当提出调整方案及资金来源，依照国家规定办理，所以在总概算不超的情况下，子项预算能超过核定概算。

因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因子项预算超过核定概算国家才会准予批准。