全国注册的一级建造师在专业人才分类中，被归类为专业技术人员，而非高层次专业人才。高层次专业人才通常包括博士、海外归来的人才、专家教授级别的学科领头羊和骨干人才等。一级建造师虽然具备较高的专业知识和技能，但其主要职责在于项目管理和施工技术，因此在人才层次划分中，其地位相对较低。

高层次专业人才的分类包括四个层次：杰出人才、国家级领军人才、地方级领军人才和后备级人才。这些人才的认定标准不仅考量学术水平，还包括创新能力、社会贡献度以及对所在领域的引领作用。将高技能人才纳入高层次专业人才范围，旨在促进不同领域的人才共同发展，形成合理的专业人才梯队。

高层次专业人才的培养与引进，是国家创新型城市建设的重要环节。通过建设一支结构合理、持续发展的高层次专业人才队伍，可以有效提升国家在科研、技术创新等方面的能力，为国家的发展提供强有力的人才支撑。在注重人才引进的同时，加强人才培养，尤其是后备人才的培养，是实现这一目标的关键。

在人才梯队建设中，不同层次的人才发挥着不同的作用。杰出人才和领军人才在科研和技术领域具有关键影响力，而地方级领军人才和后备人才则在区域经济发展和社会进步中发挥着重要作用。通过合理的梯队建设，可以确保人才的持续供应和专业能力的不断提升，从而为国家的发展提供持久的动力。

综上所述，虽然一级建造师在专业领域具有重要地位，但在高层次专业人才的认定中，其属于专业技术人员范畴。通过加强对专业技术人员的培养和管理，可以进一步提升国家的专业技术水平，为创新型城市建设提供坚实的人才保障。