施工企业发票问题涉及税务处理的关键步骤。首先，应明确发票开具和税款缴纳的时间节点。若在项目执行期间，已交河道税但营业城建教育附加税未缴纳，且税务局已开具上限缴税日期至4月15日的税票，企业需谨慎处理。

企业在处理此类问题时，应考虑以下策略：首先，按照税务局开具的税单金额如数缴纳税金，包括营业税、城建税等。其次，待项目结算后，再根据实际开具的发票金额办理退税。必须强调，绝不能逃避或少缴税款，一旦开具税单，不论对错，都应先执行缴纳。超过规定期限未缴纳，将面临滞纳金，并且全国税务系统联网，企业将无法逃脱监管。

如果企业不慎多缴了税款，应合理利用退税机制，将其退还。关键在于，必须先按税单上的金额进行缴纳。遵循这一原则，企业有可能成功申请退还多余的税款，避免不必要的财务损失。

综上所述，施工企业在税务处理上应保持高度的合规意识，及时了解并遵守税法规定，合理规划发票开具和税款缴纳的时间，避免出现多缴或少缴税款的情况。同时，积极利用退税机制，确保税务流程的准确性和合法性。如此，企业不仅能够避免潜在的法律风险，还能够有效优化财务管理和提高经济效益。