扣税时，出纳需要制作税收缴款凭证。

详细解释如下：

1. 出纳在扣税过程中的角色与任务：

出纳在公司财务流程中扮演着至关重要的角色，尤其在扣税环节。当公司需要缴纳税款时，出纳负责确保税款的准确计算和及时缴纳。这包括从相关账户中划转资金，并确保资金被正确应用到税务支付上。

2. 制作税收缴款凭证的过程：

在扣税时，出纳需要根据税务部门的要求制作税收缴款凭证。这一凭证是证明公司已经完成税款缴纳的重要文件。出纳需要确保凭证上的信息准确无误，如纳税人的识别号、税种、税款金额、缴纳日期等。此外，凭证还需要经过适当的授权和审批，以确保其合法性和有效性。

3. 凭证的重要性与标准：

税收缴款凭证不仅证明了公司的纳税行为，还是公司财务记录的重要组成部分。这一凭证必须严格按照税务部门和公司的标准流程进行制作，确保其格式规范、内容准确。任何错误或遗漏都可能导致税务问题，因此出纳需要格外小心。

4. 凭证的保存与管理：

完成税收缴款凭证后，出纳还需要妥善保存和管理这些凭证。这些文件是日后审计或税务检查的重要依据。因此，出纳需要确保凭证的安全性和完整性，通常会将这些凭证归档，并定期进行备份，以防止数据丢失。

总之，扣税时出纳需要制作税收缴款凭证，这是确保税款准确缴纳和公司财务合规性的重要步骤。