法律分析：如果开票属于个人或者是政府机关，事业单位，那是可以没有税号的。国家规定从2017年7月1日以后，要求所有开据的普通发票必须要有税号才能做为报销凭证，如果没有税号是不能入账的（开给个人及政府机关的普通发票除外）。

法律依据：《中华人民共和国发票管理办法实施细则》 第二十六条 填开发票的单位和个人必须在发生经营业务确认营业收入时开具发票。未发生经营业务一律不准开具发票。