差别税率是为了实现税收公平和效率。

差别税率，即针对不同纳税人或者不同的征税项目设置不同的税率。这种税率的设置方式有其深刻的现实原因。

首先，差别税率有助于实现税收公平。在经济活动中，不同的行业、不同的地区、不同的纳税人的经济状况、盈利能力和负担能力都存在差异。为了体现税收的公平性，对于经济状况较好、盈利能力强的纳税人，设置较高的税率；而对于经济状况较差、盈利能力弱的纳税人，设置较低的税率。这样既可以避免税负不公，也能激励不同行业和地区的健康发展。

其次，差别税率有助于提高税收效率。通过差别税率，可以对某些特定行业或者产品进行有效的调控。例如，对于某些高污染、高耗能产业设置较高的税率，以抑制其发展，并引导资本流向更加环保和高效的产业。而对于鼓励发展的产业或者创新型企业，则可以设置较低的税率或者提供税收优惠，以促进其快速发展。这种有针对性的税率设置，既能保证税收收入，又能有效地调控经济结构和产业布局。

最后，差别税率还有助于实现社会政策目标。通过调整不同群体、不同地域的税率，可以影响消费者的消费行为和生产者的生产行为，从而达到调节收入分配、促进区域均衡发展等社会政策目标。

综上所述，差别税率是税务制度中的重要组成部分，其实施有助于实现税收公平、提高税收效率以及实现社会政策目标。差别税率的灵活应用，是税收政策中的一项重要策略。