副县长调到市当工会副会长，很难直接判断是升还是降，因为这涉及到个人职业发展的不同阶段和目标，以及不同的工作性质和职责。以下是一些可能有用的考虑因素：

1. 级别和地位：副县长和市工会副会长都是副处级干部，但在不同的组织中，它们的地位和权力可能会有所不同。副县长是县级政府的领导成员，负责协调和管理多个部门的工作，而市工会副会长则负责工会的工作，可能对工会会员和工会活动有更大的影响力和控制力。

2. 工作职责：副县长的工作涉及政府工作的方方面面，包括经济、社会、文化等方面的发展和改革。而市工会副会长的工作则主要涉及工人的权益保护、维护劳动关系、促进工人福利待遇等方面的提升。因此，两者的职责存在较大的差异，需要根据个人兴趣和职业规划来考虑。

3. 发展机会：副县长和市工会副会长的职业发展路径也不同。副县长通常是在政府系统中逐步晋升的，而市工会副会长则可能更注重于工会内部的发展和影响力的提升。因此，需要根据个人职业发展规划和目标来考虑。

综上所述，副县长调到市当工会副会长是升还是降，需要根据具体情况来考虑。如果个人对工会工作感兴趣，并且认为工会工作能够更好地发挥自己的能力和特长，那么这个调动可能是一个好的机会。如果个人更喜欢政府工作的范围和挑战，那么这个调动可能不是最佳选择。