双证制度是高等院校推行的一种新型教育模式，指的是学生在校期间不仅要取得学历证书，还需获取职业资格证书，以确保毕业生具备扎实的专业知识和实际操作能力。

国家高度重视双证书制度的推行，将其视为提升教育质量、满足社会需求的重要途径。1996年颁布的《中华人民共和国职业教育法》以及1998年国家教委、国家经贸委、劳动部联合发布的《关于实施〈职业教育法〉加快发展职业教育的若干意见》，都为双证书制度提供了坚实的法律和政策支持。

随着社会主义市场经济的深入发展，社会对人才的需求发生了显著变化。企业更加看重员工的职业技能和实际操作能力，特别是对具备高级实用型技能的人才需求更为迫切。这要求高校毕业生在校期间就完成职业资格认证，确保他们能够迅速适应岗位要求，具备独立开展工作的能力。

为了更好地落实双证书制度，国家教委、国家经贸委、劳动部联合发布了《实施加快发展职业教育的若干意见》(教职[1998]2号文件)，旨在通过政策引导和制度保障，促进职业教育与产业需求的有效对接，提高人才培养的质量和就业竞争力。

实施双证书制度不仅有助于提升学生的综合素质，还能增强他们在就业市场上的竞争力，满足社会对高素质技能型人才的需求。这种教育模式已成为我国教育改革和发展的重要方向。