不是。预制菜指提前加工好的食材或菜肴，根据不同需求和口味进行包装和保存，供人们在日常生活中食用。上海中小学18元餐，是由学校聘请的厨师，为学生用新鲜的蔬菜、肉类，调料等制作食物，如糖醋里脊，是学校统一购买的猪肉，然后通过腌制、炸等过程制作而成，都是手工完成，所以上海中小学18元餐费不是预制菜。