辽宁省政府为解决离岗失业职工就业能力差的问题，推出了普惠制培训政策。该政策不仅惠及国企下岗职工，还扩大到城镇下岗失业人员、进城农民工等各类劳动者，计划在3年内为130万人提供免费培训。

据辽宁省副省长鲁昕介绍，劳动者就业困难的主要原因是缺乏技能。目前，全省需要就业的人员中，无技能者占大多数，就业的结构性矛盾突出。以大连市为例，需要就业人员中，拥有初级以上技能的仅占10%，而需要这些技能的就业岗位占总量的70%。这表明，劳动者素质无法满足就业需求。

为此，辽宁政府转变工作思路，强化就业和再就业的公共服务职能，通过推行普惠制免费培训来促进就业。数据显示，经过培训后实现再就业的离岗失业人员，月收入比未经过培训的高出400至500元，且就业稳定性也有所提高。

辽宁省劳动和社会保障厅对各类要求培训的人员进行实名制登记，并整合和优化了各类职业院校、技工学校等培训资源，组建跨地区大型培训集团，实现培训资源与人员的有效对接。获得普惠制培训资格的培训机构可获得政府补贴，接受培训的困难人员还可享受免费技能鉴定。

大连市政府出资3000万元实施“普惠制”就业培训。西岗区27岁的小林和普兰店市20岁的姜利剑都通过培训找到了稳定工作。小林在西岗区劳动就业培训中心接受养老护理培训后，已到企业上班；姜利剑则在普兰店市义华实用技术培训学校免费学习电气焊。

市劳动就业培训中心负责人表示，从3月起，全市免费就业培训面向所有劳动者提供优惠扶持。全年计划实现“普惠制”就业培训6万人，其中新成长劳动力1.5万人，农村转移劳动力1.5万人。今年市政府计划投入3000万元。

参加“普惠制”免费培训的群体包括城镇国有企业下岗职工、国有企业失业人员、国有企业关闭破产需安置的人员、享受最低生活保障且失业1年以上的城镇其他失业人员、城镇集体企业下岗失业人员、城镇新成长劳动力中的登记失业人员、进城务工农民和其他劳动者。

“普惠制”免费培训不仅解决“饭碗”稳定问题，还缓解了我市就业中的结构性矛盾，特别是第二产业的“技工荒”问题。市劳动和社会保障部门选择了69家培训服务好、师资力量强、专业与就业紧密联系的培训机构为“普惠制”就业培训定点单位。这些定点单位提供114个工种专业的培训，基本涵盖二三产业的主要领域。今年的“普惠制”培训将实现第二产业技能培训1.2万人，创业培训3000人，创业成功率达50%。