工程发票税率在不同政策阶段及具体服务类型下有所变化。营改增前，营业税税率固定为5%。随着营改增政策的实施，税率调整为11%。针对建筑服务，政策有特殊规定。一般纳税人选择以清包工方式提供建筑服务或为甲供工程提供建筑服务时，可选择适用简易计税方法，征收率降低至3%。此外，对于建筑工程老项目，即开工日期在2016年4月30日前的项目，一般纳税人也可选择适用简易计税方法，同样征收率3%。总体而言，工程发票税率在不同情境下呈现出多样化，需根据实际情况具体分析。