施工组织混乱可能包括以下情况：

1.资金管理混乱：由于工程管理和资金管理混乱，出现工程款不能按时支付、用于不当用途及弄虚作假等现象。

2.人员管理混乱：由于招聘不当、管理混乱或整体组织松散，项目中可能出现失职、延期交付、尺寸错误、规划不当和技术不足等问题。

3.物资管理混乱：材料和设备不能按时供应，失窃和破损也可能导致施工计划的推迟，进而造成项目成本和时间预算的超支。

4.安全管理混乱：施工现场常常存在不安全因素。例如，未设置安全防护措施、现场人员未按规定佩戴安全设备、工作面积过于拥挤等等。

5.环境管理混乱：施工现场环保和污染防控措施不足，可能会导致对环境产生不良影响，如扰乱居民生活、影响空气质量、造成噪音等。

6.合规管理混乱：施工项目秩序缺乏监管和管理，可能涉及工程质量、施工标准等问题，不但会给公众造成不良影响，还可能引起有关部门的追责。

对施工组织的有效管理需要强有力的领导和严格的监管，在规划和实施过程中，需要坚持创新思维和可持续发展理念，确保项目按时、按质、按量、合法地完成，保护社会利益和公众健康。