《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》于2015年12月31日发布，未规定实施时间，那就是从发布之日生效。

具体措施：

1、《意见》特别明确两条不可逾越的“红线”，为户口登记管理工作立下了“规矩”：一是禁止设立不符合户口登记规定的任何前置条件。这是对政府行为明确了“高压线”，畅通了户口登记的渠道，使户口登记回归本来职能，体现了社会治理水平。二是切实保障公民依法登记户口的基本权利。这既是户口登记管理必须坚守的法律“底线”，也是保障每个公民享有权利的民生“底线”，任何单位和个人决不允许损害公民享有的户口登记和其他合法权利。

2、凡是无户口人员都应该登记户口。

凡是无户口人员，不管是什么时候、什么原因产生的，都要及时为他们依法办理户口登记。