行政委托和指令的区别：

1、行政委托是指国家行政机关在自己的职权范围内，将某项行政职能委托给一个机关、机构、企事业单位、其他社会组织办理的行为。

2、受委托者以委托机关的名义实施管理行为和行使职权，并由委托机关承担法律责任。行政委托由于不发生职权职责、法律后果及行政主体资格的转移

3、指令是指计算机执行某种操作的命令，由一串二进制数码组成。计算机执行了一指令序列，便可完成预定的任务，这一指令序列就称为程序。