资格证书的发证单位是指负责颁发相关证书的机构，通常为当地的人力资源和社会保障部门。这一部门在现行人事管理制度中承担着专业技术职称评定的重要职责。专业技术职称不仅是衡量专业技术人员专业能力与水平的关键标准，也是他们从事专业技术工作的岗位上岗资格证明，与工资、福利等利益紧密相连，是人事管理中的重要组成部分。

具体而言，高级职称的评定和发证工作由省级人力资源和社会保障厅负责，根据不同的职称系列，委托相应的专业管理部门进行评审，评审通过后，证书由省人社厅审核并颁发。中级和初级职称的评审则由市级人力资源和社会保障厅负责，同样依据不同的职称系列委托专业管理部门评审，评审结果由市人社厅审核并颁发。

因此，不同等级的职称资格证书，其发证单位也会有所不同。高级职称由省级部门颁发，而中级和初级职称则由市级部门负责。这一制度设计旨在确保证书评审的专业性和权威性，同时也便于各级人力资源和社会保障部门进行管理和监督。

值得注意的是，这一制度不仅适用于专业技术职称，也广泛应用于其他各类资格证书的颁发，确保各类专业技术人员和从事特定职业的人员能够获得相应的资格认证，从而提升其职业能力和市场竞争力。