不同消防安全责任主体的消防安全责任
消防安全责任涉及多方主体,不同主体的消防安全要求不同、承担责任的形式各异。本文将重点讨论不同消防安全责任主体的消防安全责任要求、责任分配,并简要介绍火灾事故责任追究机制及其司法实践。
消防安全责任主体主要包括以下几类:
1. 建设单位:依法对建设工程消防设计、施工质量负首要责任。涉及违法情形包括消防设计、消防验收不合格等。投入使用阶段,机关、团体、企业、事业等单位应落实消防安全主体责任,包括消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案等,保证消防设施、器材、消防安全标志的配置和完好有效,保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通等。
2. 参建单位:设计、施工、工程监理、技术服务等单位依法对建设工程消防设计、施工质量负主体责任。违法情形包括设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计、建筑施工企业降低消防施工质量等。消防违法情形还包括消防设施设置不符合国家标准、挪用消防设施、占用消防车通道等。
3. 从业人员:建设、设计、施工、工程监理、技术服务等单位的从业人员依法对建设工程消防设计、施工质量承担相应的个人责任。消防安全责任涉及违反法律法规和国家工程建设消防技术标准的民事责任。
4. 消防产品生产、销售机构:生产、销售不合格的消防产品属于消防安全违法行为,需承担相应法律责任。
5. 消防技术服务机构:应符合从业条件,提供符合法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则的消防技术服务,对服务质量负责。违法情形包括不具备从业条件从事消防技术服务活动或出具虚假文件、不按照国家标准、行业标准开展消防技术服务活动等。
6. 一般生产经营单位的消防安全责任包括生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所设置与居住场所保持安全距离等。
关于产权人与实际使用人之间的消防安全责任划分,在法律法规中并无明确的规定。基于当事人意思自治的基本原则,允许产权人和实际使用人之间对消防安全责任的划分作出约定,但合同约定无法完全免除消防责任。实践中,如果出现第三人因消防安全事故进行索赔的情况,将从侵权责任的角度,考虑造成火灾涉及哪些责任主体、不同责任主体之间的责任划分,进行消防安全责任承担。
发生火灾事故后的消防安全责任追究主要包括刑事责任、行政责任、党纪责任和民事赔偿责任。在责任追究中,强化火灾事故倒查追责,倒查工程建设、中介服务、消防产品质量、使用管理等各方主体责任,并采取相应的处罚或监管措施。
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