高速公路主要由国有企业负责投资建设与运营，但也存在外资与私企参与投资建设的项目。

近期，新成立的高速公路有限公司出于成本控制考虑，将收费员与监控员等岗位转变为劳务派遣性质，与劳务公司签署合同，由其派遣至高速公司工作，员工没有国有企业编制。仅有通过高速公路集团的校园招聘或是全国统一招聘的管理和技术人员，能够与高速公路有限公司签订正式劳动合同，获得企业编制，成为正式员工。

综上所述，高速公路的建设运营主体多样，但主要依托国有企业。在人力资源管理方面，由于成本考量，部分岗位采用劳务派遣模式，而关键管理和技术人员则享有企业编制，保证了公司的稳定运营。