温州市教育局的行政编制为40名，具体分配如下：局长职位1名，副局长4名，以及一名市政府教育督导室专职副主任，该职位级别相当于副县长。除此之外，还有23名中层领导职位，其中包含一名负责机关党委的专职副书记。

这些编制的设置旨在确保教育局能够高效运作，局长负责全局战略规划与决策，副局长们则分管不同的教育领域，市政府教育督导室专职副主任则负责监督教育质量与进度，确保政策得到有效执行。机关党委专职副书记则负责党务工作，确保党组织的正常运行。

中层领导职位的数量与职责分工体现了温州市教育局对教育管理的重视，这些职位的设置有助于优化教育管理流程，提升教育质量，保障教育公平。

局长和副局长的设立是为了确保政策制定和执行的一致性和连续性，而市政府教育督导室专职副主任则确保了教育政策的落实情况。中层领导职位则涵盖了教育管理的各个方面，从教育教学到学校管理，再到人力资源，确保每一个环节都能得到妥善处理。

这种编制结构不仅保证了教育局内部的组织架构合理，也体现了温州市政府对教育事业的高度重视。通过这样的设置，温州市教育局能够在教育改革和发展的道路上，更好地履行其职责，推动全市教育事业向前发展。

局长和副局长的角色是核心，他们需要具备丰富的教育管理经验和敏锐的洞察力，以应对不断变化的教育环境。而中层领导职位，则需要具备专业的教育知识和管理技能，能够在具体工作中落实政策，解决实际问题。

总的来说，温州市教育局的人员编制设置，既考虑了管理的高效性，也兼顾了教育事业发展的长远目标，为实现教育公平和提升教育质量提供了坚实的基础。