一、政府在劳动关系协调中所起的作用

国家是管理和控制一个有组织的社会政治机构和统治机构。虽然可以说，在一个民主国家里，议会是最高层的政治实体，但政府却是整个国家最活跃和最重要的一个因素，它决定着一个国家的方针、政策和行为。在劳动关系上，政府是非常重要的，因为它是唯一能通过立法改变劳动关系制度和规则的实体。

在发达的市场经济国家，在劳动关系规范管理中，工会和雇主，尤其是工会，都是反对政府或反对法律干涉的，而政府不管其政治观念是什么，在劳动关系中也都支持自愿原则。在欧洲一些国家中，政府在劳动关系中发挥何种主导作用，以及处理方向、影响力等方面的实际情况是这样的。（见见表）

通过对欧洲国家劳动关系方面的比较分析发现，各国政府在其中都扮演着十分重要的角色，发挥着重要的作用，特别是近年来，已有越来越多的政府加强了对劳动关系的干预。

归纳来说，各国政府在劳动关系中应扮演什么角色的问题，不是是否应当干预的问题，而是干预的程度、干预的领域和干预的手段各不相同。而上述这些又都是由政府的目标决定的，有什么样的目标，才会有什么样的干预和调节。