设区的市，指的是在地级市及以上级别的市，具有设区权限的城市。这一概念涉及的市级别从直辖市、副省级市到地级市不等。其中，直辖市和副省级市因其特殊的行政地位，具备设区的权利。以北京为例，其下辖的海淀区，即是北京的设区之一，代表了北京市的行政规划。

副省级市同样具备设区能力，以南京为例，南京鼓楼区作为南京的设区，展示了副省级市在行政区划上的灵活性与复杂性。地级市作为中国城市体系中的重要层级，同样拥有设区的能力。徐州云龙区，即是地级市徐州的一个设区实例，体现出了地级市的行政职能与地域划分。

与此相对，县级市则不具备设区的权利。以徐州为例，其下设的新沂市作为县级市，未被赋予设区权限，而是作为独立的市一级别存在。这种区别在于，设区的市通常拥有更广泛的行政管理和服务职能，而县级市则侧重于经济发展和区域建设。

设区的市通过设立区级行政单位，不仅优化了城市内部的行政结构，还提高了城市管理的效率和精准度。不同的设区根据其地理位置、经济发展水平和人口规模等因素，承担着不同的城市职能和服务。例如，北京的海淀区作为科教文化区，南京的鼓楼区作为交通枢纽和商业中心，徐州的云龙区作为新兴工业区，各自发挥着独特的城市功能。

综上所述，设区的市的概念涵盖了从直辖市、副省级市到地级市这一城市等级体系，它们通过设立区级行政单位，以优化城市管理和资源配置。这一制度的实施，不仅体现了我国城市化进程的复杂性和多样性，也为不同层级的城市提供了灵活的行政管理机制。