不属于编制。政府雇员指的是政府机关根据工作的特殊需要，从社会上雇用的法律、金融、经贸、城建、规划、信息、外语及高新技术等方面的专门人才。不占用行政编制，不具有行政职务，不行使行政权力，完全按契约化管理，只从事某项专业性工作。