成人高等脱产教育因发展初期探索与实践不成熟，教学质量未达社会期望，被批评为普通高等教育中的“降格生”，进而导致取消。其原因在于我国成人高等教育课程设置与普通高校相同，但培养质量与社会需求存在较大差距，不符合教育质量提升要求。

教育部门全面排查成人高校，对违规行为如招收预科生、跟读生及组织异地报考等进行整顿，对不合规的函授站和办学点实施停办，严禁高校跨省招生或依托中介机构。对于教育条件良好、教学质量高、办学规范的成人高校，给予招生和录取政策上的倾斜。

为优化教育资源配置，今年成人高考将大幅减少全日制脱产学习的在校生规模，强调成人高等教育应服务于在职从业人员，以业余学习为主，以体现教育的灵活性和实用性。

脱产学习是指在职人员在特定时间离开工作岗位，前往学校进行全日制学习，其管理模式与普通高校类似，要求学生有固定的授课教室和管理规定，同时有固定的寒暑假期。成人高等教育的学历被视为第二学历，属于国民教育体系的一部分，与普通高等教育并行，为社会成员提供了多样化的学习途径和机会。