失控发票是指失去正常管控的发票，即由于某些原因，发票的使用和管理出现了异常，导致无法对其进行有效的监控和管控。

以下是关于失控发票的详细解释：

一、失控发票的定义

失控发票指的是在税收征管过程中，因某种原因无法被税务部门有效监控和管理，从而处于失控状态的发票。这些发票可能因各种原因而流入非法渠道或被滥用，从而对国家税收安全构成潜在威胁。

二、失控发票的原因

1. 纳税人原因：部分纳税人在开具发票后，由于管理不善导致发票丢失或被盗，从而造成失控。此外，如果纳税人违规开具发票，也可能导致发票失控。

2. 系统原因：在某些情况下，税务部门的管理系统可能存在漏洞或故障，导致无法正常监控和管理发票。

三、失控发票的风险

失控发票可能导致税收流失、虚假报销等问题，对税收征管工作造成极大的困扰。企业若使用失控发票进行财务结算或报销，可能面临税务稽查风险。因此，企业和个人都应高度重视对发票的保管和使用，确保发票处于有效监控和管控状态。

四、应对措施

为防范失控发票风险，企业和个人应加强对发票的管理，确保发票的真实性和合法性。同时，税务部门也应加强监管，完善管理制度，提高管理效率，确保发票的有效管控。此外，企业和个人还应提高对税收法规的认识，遵守税收法规，防止因违规操作而导致发票失控。